湖北省人民政府令
第 306 号
《湖北省招标投标治理措施》已经2007年6月4日省人民政府常务聚会会议审议通过，现予宣布，自2007年9月1日起施行。
省 长 罗清泉
二〇〇七年七月八日
湖北省招标投标治理措施
第一章 总 则
第一条 为规范全省招投标运动，维护招投标市chang秩序，促进经济建设和社会生长，凭证《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）及其他有关执法、规则，团结本省现实，制订本措施。
第二条 本省行政区域内的招投标运动，适用本措施。
第三条 招投标运动应当遵照公正、公正和忠实信用原则。除依法不实验果真招标的项目外，招投标运动必须果真举行。
第四条 省人民政府建设的由生长刷新等行政主管部门组成的省招标投标事情治理委yuan会，认真全省招投标治理事情的指导、协调。
县以上人民政府的招投标治理办公室，认真本行政区域内招投标运动的综合监视治理。
县级以上人民政府生长刷新、财政、交通、建设、水利、领土资源、信息工业、卫生、食物药品监视等行政主管部门，遵照国家划定，认真本部门、本系统内的招投标治理事情。
招投标治理办公室和各行政主管部门在省招标投标事情治理委yuan会的统—指导、协调下，相互配合，配合做好招投标监视治理事情。
第五条 本措施划定必须举行招标的项目，必须an分级的原则进入综合招投标中央招投标。榨取任何形式的chang外生意营业。
第六条 任何单元和小我私人不得违法限制或者倾轧当地域、本系统以外的法人或者其他组织加入投标。
第二章 招标规模
第七条 下列类型的工程建设项目，岂论是举行项目的勘探、设计、施工、监理，照旧采购与工程建设有关的装备、质料等，均为招标的规模：
。ㄒ唬┐笾行突∩枋⒐檬乱档裙叵瞪缁峁怖、民众清静的项目；
。ǘ）所有或者部门使用国有资金投资或者国家融资的项目；
。ㄈ┦褂霉首橹蛘咄夤府贷款、援助资金的项目。
第八条 关系社会公共利益、民众清静的基础设施项目包罗：
。ㄒ唬┟禾俊⑹、自然气、电力、新能源等能源项目；
。ǘ）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；
。ㄈ┯收、电信枢纽、通讯、信息网络等邮电通讯项目；
（四）防洪、浇灌、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；
。ㄎ澹杈、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放糰n、垃圾处置赏罚、地下管道、公共停车chang等都市设施项目；
。┥樾窝诨は钅浚
。ㄆ撸┢渌∩枋┫钅。
第九条 关系社会公共利益、民众清静的公用事业项目包罗：
。ㄒ唬┕┧⒐┑纭⒐┢⒐┤鹊仁姓工程项目；
。ǘ）科技、教育、文化项目；
（三）体育、旅游项目；
（四）卫生、社会福利项目；
。ㄎ澹┥唐纷≌，包罗经济适用住房项目；
。┢渌檬乱迪钅。
第十条 使用国有资金投资的项目包罗：
。ㄒ唬┦褂酶骷恫普预算资金的项目；
（二）使用纳入财政治理的种种政府性专项建设基金的项目；
。ㄈ┦褂霉衅笠凳乱档ピ杂凶式，而且国有资产投资者现实拥有控制权的项目。
第十一条 国家融资的项目包罗：
。ㄒ唬┦褂霉铱姓镒式鸬南钅浚
。ǘ）使用国家对外jie款或者担保所筹资金的项目；
。ㄈ┦褂霉艺策性贷款的项目；
。ㄋ模┕沂谌ㄍ蹲手魈迦谧实南钅浚
。ㄎ澹┕姨匦淼娜谧氏钅。
第十二条 使用国际组织或者外国政府资金的项目包罗：
。ㄒ唬┦褂锰煜乱、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；
。ǘ）使用外国政府及其机构贷款资金的项目；
。ㄈ┦褂霉首橹蛘咄夤府援助资金的项目。
第十三条 本措施第八条至第十二条划定规模内的种种工程建设项目，凡到达下列尺度之一的，必须举行招标：
。ㄒ唬┦┕さハ钐踉脊浪慵墼200万元人民币以上的；
。ǘ）装备、质料等货物的采购，单项条约估算价在100万元人民币以上的；
。ㄈ┛碧健⑸杓、监理等服务类项目，单项条约估算价在50万元人民币以上的；
。ㄋ模┑ハ钐踉脊浪慵鄣陀诒咎醯冢ㄒ唬、（二）、（三）项划定的尺度，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
第十四条 本措施第十三条划定的尺度的调整，由省生长刷新行政主管部门会同省招投标治理办公室凭证国家划定和本省现实qing况制订，报省人民政府批准后，宣布执行。
第十五条 下列项目可以不举行招标，但在陈诉工程建设项目时，应提出不招标申请，说明缘故原由，并an投资治理权限，由生长刷新行政主管部门会同有关部门批准：
。ㄒ唬┥婕肮仪寰、国家神秘，有保密要求的项目；
。ǘ）抗洪、抢险、救灾的应急工程项目；
。ㄈ┦褂梅銎蹲式鹗笛橐怨ご、需要使用农民工等特殊qing况的项目；
。ㄋ模┙ㄉ柘钅康目碧健⑸杓平幽商囟ㄗɡ蛘咦ㄓ惺忠盏，或者其修建艺术造型有特殊要求的；
。ㄎ澹┕一刹痪傩姓斜甑钠渌钅。
第十六条 政府采购、机电产物国际招标的强制招标规模和规模尺度，遵照国家有关划定执行。
第三章 招标法式、方式和招标组织形式
第十七条 工程建设项目招标投标运动an照下列法式举行：
。ㄒ唬┨謇斜晡募；
。ǘ）宣布招标通告或发出投标约请书；
（三）接受投标人递交的投标申请；
。ㄋ模┒酝侗耆司傩凶矢裆蟛，向及格的投标人发售招标文件和相关资料；
。ㄎ澹┳橹案竦耐侗耆司傩邢謈hang勘探，并对相关问题作出说明；
（六）体例投标文件，并an招标文件划定的要求投标；
。ㄆ撸┳榻ㄆ辣晡痽uan会；
（八）开标、评标，提交评标陈诉；
。ň牛┤范ㄖ斜耆耍
（十）发出中标通知书，签署条约。
第十八条 必须招标的工程建设项目在招投标运动中，有关当事人还必须执行下列划定：
。ㄒ唬┱斜耆嗽谔謇捅ㄋ拖钅靠尚行匝芯砍滤呋蛳钅可昵氤滤呤，一并提出项目的详细招标规模、招标方式和招标组织形式，报生长刷新行政主管部门批准；
。ǘ）评标委yuan会的专家必须从省综合性评标专家总库或子库中随机抽。
。ㄈ┒灾斜耆讼刃泄，但执法、规则尚有划定的，从其划定。
第十九条 所有使用国有资金投资、国有资金投资控股或者占主导职位的必须举行招标的项目，应当果真招标。
接纳果真招标方式的，招标人或其委托的招标署理机构，应当宣布招标通告。
必须果真招标的项目的招标通告，应当在国家或省人民政府指定的前言上宣布。被指定的前言不得收取通告费。
第二十条 省重大建设项目有下列qing形之一不相宜果真招标的，经省人民政府批准，可以约请招标：
。ㄒ唬┮蚴忠罩卮蠡蛘哂衅渌厥庖，只有少数几家潜在投标人可供选择的；
。ǘ）涉及国家神秘或专利权掩护的；
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。ㄋ模┬率忠栈蚴忠展娓袷孪饶岩匀范ǖ模
（五）执法、规则划定不宜果真招标的。
涉及国家神秘的项目的约请招标，应当在保密行政主管部门的监视治理下举行。
第二十一条 招标人有权自行选择招标署理机构，委托其治理招标事宜。任何单元和小我私人不得以任何方式为招标人指定招标署理机构。
必须招标的项目，招标人具备下列条件，且经生长刷新行政主管部门审核赞成后，可自行治理招标事宜，但必须进综合招投标中央运作：
。ㄒ唬┚哂邢钅糠ㄈ俗矢瘢ɑ蛘叻ㄈ俗矢瘢
。ǘ）具有与招标项目规：团雍樗较嗨秤Φ墓こ淌忠、概预算、财政和工程治理等方面专业手艺实力；
。ㄈ┯写邮峦喙こ探ㄉ柘钅空斜甑穆睦
。ㄋ模┥栌凶耪斜昊够蛘哂涤3名以上专职招标营业人yuan；
。ㄎ澹┦煜ず驼莆照斜晖侗攴坝泄毓嬖蚬嬲。
第二十二条 必须招标的项目在定标后，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向生长刷新行政主管部门、招投标治理办公室及有关行政主管部门提交招投标qing况的书面陈诉。
书面陈诉应包罗下列内容：
。—）招标方式、招标组织形式和宣布招标通告的前言；
。ǘ）资格预审文件和资格预审效果；
（三）招标文件；
。ㄋ模┢辣晡痽uan会的组成和评标陈诉；
。ㄎ澹┲斜晷Ч。
第二十三条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，an照招标文件和中标人的投标文件订立书面条约。招标人和投标人不得再行订立背离条约实质性内容的其他协议。
第二十四条 中标人先行公示的详细划定，由省招投标治理办公室依据国家有关划定制订。
第二十五条 服务类、货物类项目以及国有土地使用权出让等项目的招投标法式，由省招投标治理办公室会同有关行政主管部门依据《招标投标法》的划定制订。
政府采购、机电产物国际招标的法式遵照国家有关划定执行。
第四章 行政监视治理
第二十六条 省招投标治理办公室认真会同有关部门凭证国家划定，制订国有土地使用权出让、医疗器械和药品集中采购等项目以及工程建设项目以外的货物和服务项目的强制招标规模和规模尺度，报省人民政府批准后实验。
第二十七条 省招投标治理办公室认真会同有关行政主管部门开展招投标执法检查，并建设投诉举报受理制度，实时纠正和查处招投标运动中的违法行为。
第二十八条 省招投标治理办公室认真an照节约成本、利便当事人的原则，对全省各级综合招投标中央的结构作出妄想，制订综合招投标中央的运作规范和治理制度并监视实验。
第二十九条 省招投标治理办公室认真建设和治理省级综合性评标专家总库，指导全省各地、各行业建设专家子库并与总库联网运行。
评标专家遴选、镌汰制度和评标事情规则由省招投标治理办公室制订并组织实验。
第三十条 省招投标治理办公室认真依法组建并指导行业协会开展事情，增强行业诚信系统建设。
第三十一条 省招投标治理办公室认真全省招投标的统计、剖析和培训事情。
第三十二条 各级招投标治理办公室应当对进入本级综合招投标中央运作的招投标运动实验全历程监视。凭证招标人提供的招投标qing况陈诉，对招投标运动是否进入综合招投标中央规范运作出具书面证实，否则招标无效。
第三十三条 省生长刷新行政主管部门在招标投标行政监视治理中推行以下职责：
。ㄒ唬┗嵬≌型侗曛卫戆旃液陀泄夭棵盘岢霰臼”匦胝斜甑南钅抗婺、规模尺度以及不相宜招标的项目报省人民政府批准；
。ǘ）会同省招投标治理办公室对包罗规模以下投资项目在内的所有投资项目的招投标，an投资规模划定分级进入综合招投标中央运作的规模，并宣布施行；
（三）秠uan匦胝斜甑南钅康目尚行匝芯砍滤、起源设计、项目申请陈诉举行批准时，—并批准项目的详细招标规模、招标方式和招标组织形式；
。ㄋ模┒yuan臼⌒姓区域内重大建设项目的招投标举行监视检查；
。ㄎ澹┤险娑yuan臼⌒姓区域内工业项目的招标投标历程（包罗招标、投标、开标、评标、中标）中泄露保密资料、泄露标底、勾通招标、勾通投标、歧视倾轧投标等违法运动举行监视执法。
第三十四条 有关行政主管部门认真对招标投标历程（包罗招标、投标、开标、评标、中标）中泄露保密资料、泄露标底、勾通招标、勾通投标、歧视倾轧投标等违法运动举行监视执法。详细职责分工如下：
。—）水利、交通、信息工业等行颐魅招投标运动的监视治理，划分由水利、交通、信息工业等行政主管部门认真；
。ǘ）种种衡宇修建及其隶属设施的制作和与其配套的线路、管道、装备安装项目和市政工程项目招投标运动的监视治理，由建设行政主管部门认真；
。ㄈ┗绮锕收斜晗钅空型侗暝硕募嗍又卫恚缮涛裥姓主管部门认真；
（四）纳入政府采购目录的项目的招投标运动的监视治理，由财政主管部门认真；
（五）国有土地使用权出让的招投标监视治理，由领土资源行政主管部门认真；
。┮搅破餍导耙┢芳胁晒合钅康恼型侗暝硕募嗍又卫，由卫生和食物药品监视行政主管部门认真。
属于国家垂直治理的行业、工业和其他新行业、新领域的招投标运动的监视治理，an照国家有关划定执行。
第三十五条 种种招标署理机构的资格认定an照国家有关划定执行。
第五章 招投标chang所
第三十六条 县以上人民政府设立的综合招投标中央是政府为社会提供招投标公共专项服务的机构，其提供的服务不收取生意营业用度，营业经费纳入本级财政预算。
综合招投标中央及其事情人yuan不得从事招标署理等影响招投标运动公正、公正举行的盈利性运动。
第三十七条 综合招投标中央应当实时宣布chang内招标信息，网络和治理进入中央生意营业的项目的相关文件资料，向招投标治理办公室及有关行政主管部门陈诉招投标运动中发现的违法违纪行为并协助视察，协助招投标治理办公室建设招投标不良行为纪录并予宣布。
综合招投标中央应当为国有土地使用权出让等有特殊要求的招投标项目，设置专门的服务区域。
第三十八条 必须招标的项目，本措施第十七条划定的第（三）、（四）、（七）、（八）项法式必须在综合招投标中央举行。
第三十九条 综合招投标中央应当为招标人进chang接纳果真竞争的方式选择招标署理机构提供服务。
第四十条 招标人应当an排名顺序从中标候选人中选择中标人。中标候选人除因排名顺序被自然镌汰，或者放弃权力外，凡无法定镌汰qing形者，招标人不得将其镌汰。
第六章 执法责任
第四十一条 违反本措施划定，必须举行招标的项目不招标，将必须举行招标的项目化整为零，或者以其它任何方式规避招标的，由招投标治理办公室责令限期纠正，并依《招标投标法》的划定予以处罚；对所有或者部门使用国有资金的项目，由有关行政主管部门an照职责规模暂停项目执行或者暂停资金拨付。
第四十二条 违反本措施划定，有下列行为之—的，招标无效，由招投标治理办公室责令限期纠正，并对招标人处以3万元以下的罚款；对所有或者部门使用国有资金的项目，由有关行政主管部门an照职责规模暂停项目执行或者暂停资金拨付：
。—）不an划定进入综合招投标中央招投标的或者有违反本措施第三十八条之划定的行为的；
。ǘ）有违反本措施第四十条之划定的行为的。
第四十三条 对招标投标历程（包罗招标、投标、开标、评标、中标）中的勾通招投标、弄虚作假、泄露保密资料、歧视倾轧投标等行为，由有关行政主管部门或者招投标治理办公室依法予以处置赏罚。
第四十四条 省人民政府指定前言无正当理由拒绝宣布招标通告或无正当理由延误招标通告的宣布时间的，由省招投标治理办公室给予忠言；qing节严重的，由省人民政府另行指定。
第四十五条 综合招投标中央及其事情人yuan从事招标署理营业或者其他影响招投标运动公正、公正举行的盈利性运动的或者违反划定收费的，由招投标治理办公室责令纠正；对直接责任人由行政监察部门给予行政处分。
第四十六条 国家机关、国有企业和事业单元及其事情人yuan违反招投标有关执律例则和本措施划定的，由行政监察部门遵照有关划定给予处分；组成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十七条 任何单元和小我私人以为招投标运动不切合《招标投标法》及本措施有关划定的，有权向招投标治理办公室或有关行政监视部门投诉和举报。
第四十八条 本措施自2007年9月1日起施行，2001年11月9日省人民政府宣布的《湖北省招标投标综合治理措施》（省政府令第219号）同时废止。